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    “村改居”后农村集体土地如何处置

    作者:北京拆迁律师 发布于:2019/11/19 21:54:47 

    随着城市化发展和户籍制度改革,出现了越来越多的“城中村”,面临着城市化的问题。村委会改为居委会,实际上涉及村委会的撤销或建制调整,涉及到居委会的设立。

    根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第三条“村民委员会根据村民居住状况、人口多少,按照便于群众自治,有利于经济发展和社会管理的原则设立。村民委员会的设立、撤销、范围调整,由乡、民族乡、镇的人民政府提出,经村民会议讨论同意,报县级人民政府批准。村民委员会可以根据村民居住状况、集体土地所有权关系等分设若干村民小组。”

    以及《城市居民委员会组织法》第六条“居民委员会根据居民居住状况,按照便于居民自治的原则,一般在一百户至七百户的范围内设立。居民委员会的设立、撤销、规模调整,由不设区的市、市辖区的人民政府决定。”

    因此,“村改居”除了要具备法律层面的要件,更重要的是从实际出发,因地制宜,充分尊重群众的意愿,要召开村民会议或村民代表会议,做耐心细致的思想工作,把政策讲清楚,让村民吃下定心丸,主动配合做好改制和整合工作。大多数群众不同意的不能强行实施。

    经过“村改居”并不必然导致集体土地性质的改变。集体土地只有在被依法征收后,才能变为国有土地。未经土地征收程序,仅仅是规划变更,原属农村集体经济组织所有的集体土地,并不能当然地转变为国有土地。

    《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》特别指出“……农村集体建设用地,必须符合土地利用总体规划、村庄和集镇规划,并纳入土地利用年度计划,凡占用农用地的必须依法办理审批手续。禁止擅自通过“村改居”等方式将农民集体所有土地转为国有土地……”


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